Mål 2: NOKUTs virkemidler for ekstern kvalitetssikring er treffsikre og bidrar til utvikling

Innholdsfortegnelse     Last ned årsrapporten i pdf

I 2024 var det 48 universiteter og høyskoler som tilbyr høyere utdanning i Norge. Institusjonene innen høyre utdanning har til sammen rundt 300 000 studenter. Innen høyere yrkesfaglig utdanning er det ved utgangen av 2024 63 fagskoler som til sammen har rundt 32 000 studenter.

NOKUT skal sikre kvalitet og stimulere til kvalitetsutvikling ved universiteter, høgskoler og fagskoler. Vi forvalter krav til kvalitet fastsatt av Kunnskapsdepartementet og har i egen forskrift også satt krav til kvalitet og kvalitetsarbeid både på studietilbuds- og institusjonsnivå. NOKUT følger opp kravene gjennom ulike former for tilsyn og akkrediteringer. Vår ambisjon er å gjennomføre tilsyn og akkrediteringer på en måte som kontrollerer at kravene er oppfylt, og samtidig stimulerer institusjonene til å videreutvikle kvaliteten.

Veilednings- og erfaringsdelingsaktiviteter og evalueringer av utdanningskvalitet er også virkemidler for ekstern kvalitetssikring som sikrer utvikling i hele sektoren.

Innhold på denne siden

Måloppnåelse

Basert på resultatene og effektene av det planlagte arbeidet i 2024, vurderer vi at NOKUT har god måloppnåelse for de oppgavene som skal underbygge mål 2. Vi har imidlertid utfordringer i akkrediteringsarbeidet med økende restanser på søknader om akkreditering av studietilbud både innenfor høyere utdanning og høyere yrkesfaglig utdanning, og institusjonsakkreditering innen høyere utdanning.

Dette målet har tre styringsparametere, som vi bruker for å vurdere måloppnåelsen:

  1. Kvalitetskontroll gjennom regelmessig tilsyn og forutsigbart system for akkreditering
  2. Institusjonenes erfaringer med NOKUTs virkemidler for ekstern kvalitetssikring
  3. Etterlevelse av regelverk og forskrifter som NOKUT forvalter

Fordelt på styringsparameterne ser vi følgende effekter av NOKUTs arbeid i 2024.

Kvalitetskontroll gjennom regelmessig tilsyn og forutsigbart system for akkreditering

Behandling av akkrediteringssøknader og tilsyn i 2024 er planlagt og gjennomført innenfor de rammene NOKUT er gitt.

  • NOKUT har i 2024 gjort vedtak på totalt 37 av 49 planlagte akkrediteringssøknader. I 2024 ble NOKUT klaget inn til Sivilombudet for saksbehandlingstiden for akkreditering av studieprogrammer. Vi vil rette oss etter uttalelsen fra ombudet, har gjennomgått rutinene våre for prioritering av søknader og sørge for at prioriteringen av søknader er i tråd med det forvaltningsmessige likhetsprinsippet. NOKUT arbeider systematisk med å prioritere og styrke arbeidet med behandling av akkrediteringssøknader.

  • NOKUT har i 2024 ferdigstilt 21 planlagte tilsyn, og har satt i gang 11 nye tilsyn. Tilsynene omfatter periodiske tilsyn med kvalitetsarbeid, tilsyn med institusjonsakkreditering, tilsyn med studietilbud og kvalitetsarbeid for fagskole samt økonomisk tilsyn. Tilsyn med det systematiske kvalitetsarbeidet innen høyere utdanning er gjennomført etter planen. Vi er i rute med den tredje runden av periodisk tilsyn og er klare for å starte den fjerde runden i 2025. Den periodiske oppfølgingen av universiteter og høyskoler er bærebjelken vår for at norsk høyere utdanning og NOKUT skal oppfylle standardene for kvalitetssikring av høyere utdanning i ESG.

    NOKUT har også utført kontroll med samfunnssikkerhet, så vel som kontroll av årsregnskap og årsrapporter fra private institusjoner og studentsamskipnader.

Institusjonenes erfaringer med NOKUTs virkemidler for ekstern kvalitetssikring

Institusjoner som har gjennomgått tilsyn og/eller fått behandlet akkrediteringssøknader, har gitt tilbakemeldinger om at NOKUTs eksterne kvalitetssikring er nyttig. Institusjonene mener at NOKUT bidrar til at de videreutvikler kvaliteten på egne utdanninger.

I forbindelse med forberedelsene til NOKUTs fjerde runde med periodisk oppfølging av universiteter og høyskoler har vi systematisert tilbakemeldingene fra institusjonen om tredje runde og brukt disse aktivt i utviklingsarbeidet.

Etterleving av regelverk og forskrifter som NOKUT forvalter

Vi jobber kontinuerlig med å veilede om regelverket til søkere om akkreditering og til institusjoner som skal gjennomgå tilsyn. Vi får også oppdrag fra Kunnskapsdepartementet om å bidra i utforming og justering av aktuelle regelverk. I 2024 har Kunnskapsdepartementet arbeidet med å forenkle og tydeliggjøre regelverket når det gjelder krav til akkrediterte høyskoler, vitenskapelige høyskoler, universiteter, kvalitetssystemer og kvalitetsarbeid. NOKUT har bidratt med kompetanse og kapasitet inn i dette arbeidet.

 

Rapportering på resultater og effekter

Akkrediteringer – høyere utdanning

NOKUT behandler søknader om akkreditering av utdanninger på bachelor-, master- og doktorgradsnivå og akkreditering av høyskoler, vitenskapelige høyskoler og universiteter.

Status

  Resultatmål er delvis oppnådd 

  • NOKUT mottar årlig søknader om akkreditering av nye studietilbud fra nye aktører og høyskoler som ikke selv kan akkreditere nye studietilbud, og fra universiteter om akkreditering av profesjonsstudium i psykologi og master i rettsvitenskap. Vi har gjort vedtak på 6 av 12 planlagte søknader om akkreditering av studietilbud. Utover dette har 3 søknader om akkreditering av studietilbud enten blitt avvist, søknaden har blitt trukket, eller søkeren har fått tilsagn etter at søknaden har blitt behandlet hos oss. NOKUT har de siste årene også mottatt flere søknader fra høyskoler som søker om å bli akkreditert høyskole, og fra akkrediterte høyskoler som søker om å bli akkreditert som universitet. Vi har i 2024 gjort vedtak på 2 av 3 planlagte søknader om akkreditering av institusjoner.

    Vi startet imidlertid 2024 med et etterslep på totalt 27 akkrediteringssøknader. Tallet omfatter søknader om akkreditering av både studietilbud og institusjoner. Flesteparten er søknader om akkreditering av bachelor- og masterutdanninger som vi ikke hadde kapasitet til å behandle i 2023. Ved inngangen til 2025 var etterslepet på alle typer av akkrediteringer for høyere utdanning økt til totalt 34.

    NOKUT har dermed fortsatt et etterslep som er høyere enn det som skal til for å oppnå en akseptabel saksbehandlingstid, både for søknader om akkreditering av studietilbud og institusjoner.

    I 2024 uttalte Sivilombudet, etter å ha mottatt en klage på NOKUT, at de mener at en forventet saksbehandlingstid i NOKUT på mer enn to år for akkreditering av studieprogrammer i høyere utdanning er i strid med kravene til saksbehandlingstid i forvaltningsloven. Vi fikk også kritikk for generell prioritering av mastersøknader framfor bachelorsøknader og manglende informasjon til søkerne om forventet saksbehandlingstid. NOKUT har gjennomgått rutinene for prioritering av søknader. Som en del av rutinen inngår blant annet at alle søkere skal få informasjon om estimert saksbehandlingstid så snart vi har estimert dette.

    Kunnskapsdepartementet har i 2024 arbeidet med å forenkle og tydeliggjøre regelverket for krav til akkrediterte institusjoner. NOKUT har bidratt med kompetanse og kapasitet inn i dette arbeidet. NOKUT har høsten 2024 startet arbeidet med å implementere det nye regelverket i prosesser og veiledere. Vi har også bidratt i Kunnskapsdepartementets arbeid med å slå sammen, tydeliggjøre og forenkle kravene til akkreditering av studietilbud på bachelor-, master- og doktorgradsnivå. Dette arbeidet fortsetter i 2025.

Akkrediteringer – høyere yrkesfaglig utdanning

NOKUT mottar og behandler søknader om akkreditering av utdanningstilbud på fagskoler og akkrediteringer av hele fagområder. På sikt skal NOKUT også behandle søknader om akkreditering av fagskoler (institusjonsakkreditering).

Status

  Resultatmål er delvis oppnådd 

  • I 2024 fattet vi 14 vedtak om fagskoleutdanninger og 15 vedtak om fagområdeakkrediteringer. Resultatmålet var vedtak i 18 søknader om akkreditering av høyere yrkesfaglige studietilbud og 16 søknader om fagområdeakkrediteringer. I tillegg har vi startet saksbehandlingen for 20 søknader om fagområder som kom inn til søknadsfristen i november i 2023.

    Vi prioriterte å behandle søknader om fagområdeakkrediteringer for på den måten bidra til flere fullmakter i fagskolesektoren. En fagområdeakkreditering gir fagskolen større fullmakter til selv å starte opp høyere yrkesfaglige utdanninger. Dermed kan de lettere starte slike utdanninger som arbeidslivet etterspør, uten å måtte søke NOKUT om akkreditering. Dette vil forhåpentligvis også bidra til å redusere ventetiden for søknader om akkreditering av fagskoleutdanninger.

    Ved inngangen til 2024 hadde vi en restanse på 102 søknader om akkreditering av nye høyere yrkesfaglige utdanninger og 25 søknader om fagområdeakkrediteringer. Ved inngangen til 2025 har søknadskøen økt for begge typer akkreditering, til henholdsvis 114 og 30 søknader. NOKUT vurderer nye tiltak for å få ned etterslepet av søknader i den kommende perioden.

    I slutten av juni mottok NOKUT melding om at fagskoledelen av Studieforbundet AOF Norge (Studieforbundet) ble avviklet. Ved Oslo tingretts kjennelse av 2. juli 2024 ble Studieforbundet Norge tatt under behandling som konkursbo. Konkursboet inngikk den 26. juli 2024 avtale med Akademiet Utdanning (Akademiet) om delvis overdragelse av Studieforbundets virksomhet, og dette aktualiserte spørsmålet om hvorvidt de akkrediterte studietilbudene fulgte med. NOKUT konkluderte med at fagskoleakkrediteringene til Studieforbundet ikke fulgte med da deler av konkursboet ble solgt, og fattet vedtak i saken 18. oktober. Akademiet begjærte midlertidig forføyning for Oslo tingrett 25. september 2024 mot staten/Kunnskapsdepartementet. Kravet gikk ut på at saksøkerne hadde rett til å drive fagskolevirksomhet videre med den akkrediteringen som Studieforbundet hadde hatt. Begjæringen ble ikke tatt til følge, og staten ble frifunnet ved Oslo tingretts kjennelse av 29. oktober 2024. Kjennelsen er ikke anket. Heller ikke en klage behandlet av klagenemnden for høyere yrkesfaglig utdanning førte fram. Klagenemndens vedtak er endelig og kan ikke påklages. Prosessen har vært omfattende og ressurskrevende, både behandlingen av kravet om rett til å drive fagskolevirksomhet videre med akkreditering gitt av Studieforbundet, samt etterfølgende mediehåndtering og oppfølging av rettslige krav og klager.

Tilsyn – høyere utdanning

NOKUT fører tilsyn med utdanningskvaliteten ved universiteter, vitenskapelige høyskoler og høyskoler. I tilsynsarbeidet skal vi både kontrollere kvalitetsarbeidet og stimulere til kvalitetsutvikling ved institusjonene.

Status

  Resultatmål er oppnådd 

  • Målet for 2024 var å gjennomføre 16 tilsyn med institusjonenes systematiske kvalitetsarbeid ved høyskoler med akkrediterte studietilbud. Det vil si høyskoler uten institusjonsakkreditering og fullmakter til å akkreditere studietilbud selv. Dette var de siste tilsynene i NOKUTs tredje runde med periodisk oppfølging av høyere utdanning. 

    Arbeidet med tilsynene har gått som planlagt, men et flertall av høyskolene hadde mangler i kvalitetsarbeidet som de må rette opp for å sikre at de oppfyller kravene til systematisk kvalitetsarbeid i loven og forskriftene. Høyskolene har fått pålegg om å rette opp manglene innen maksimum ett år. NOKUT vil derfor jobbe videre med disse tilsynene også i 2025–2026, samtidig som vi har igangsatt den fjerde runden med periodisk oppfølging med ny metodikk og justert regelverk.

    NOKUT har i 2024 også fullført et tilsyn med akkrediteringen til én akkreditert høyskole. Tilsynet konkluderte med at høyskolen oppfylte kravene til akkreditering, og tilsynet er avsluttet.

    Kunnskapsdepartementet har i 2024 arbeidet med å forenkle og tydeliggjøre regelverket når det gjelder krav til kvalitetssystemer og kvalitetsarbeid. NOKUT har bidratt med kompetanse og kapasitet i dette arbeidet. Høsten 2024 startet vi arbeidet med å implementere det nye regelverket i prosesser og veiledere.

    NOKUTs periodiske oppfølging
    Alle universiteter og høyskoler skal ha et tilfredsstillende internt system for å sikre og videreutvikle utdanningskvaliteten. Kriteriene for det interne kvalitetsarbeidet ved universiteter og høyskoler og for NOKUTs eksterne kvalitetssikring skal være i samsvar med kravene i de europeiske standardene og retningslinjene for kvalitetssikring i høyere utdanning (jf. universitets- og høyskoleloven).

    NOKUTs oppfølging av institusjonenes kvalitetsarbeid skal gjennomføres periodisk. NOKUT skal også føre tilsyn med at institusjonene og studietilbudene oppfyller de gjeldende standardene og kriteriene for akkreditering. NOKUTs eksterne kvalitetssikring og utdanningsevalueringer skal sikre at norsk høyere utdanning har god kvalitet.

    Periodisk oppfølging av kvalitetsarbeid 2003–2024: NOKUT har siden 2003 gjennomført tre runder med periodisk oppfølging, hvor de to første rundene ble kalt evaluering og den tredje ble kalt tilsyn. I alle rundene har vi prioritert innhenting av primærdokumentasjon fra institusjonene og i noe mindre grad egenvurdering. I runde 3 gjennomførte vi tilsyn ved 48 institusjoner som tilbyr høyere utdanning i Norge.

    En oversikt over alle institusjonene som NOKUT har fulgt opp i denne perioden, ligger tilgjengelig på nettsidene våre.

    Periodisk oppfølging fra og med 2025: Den fjerde runden med periodisk oppfølging starter i 2025 og skal gå fram til 2033. I den fjerde runden dreier vi metodikken mer mot egenvurdering og utvikling, og mot mer målrettet innhenting av primærdokumentasjon. Dreiningen bidrar også til at metodikken blir mer i tråd med standardene i ESG og den internasjonale utviklingen innen ekstern kvalitetssikring.

    Høgskulen på Vestlandet, Nord universitet, Universitetet i Innlandet, Universitetet i Sørøst-Norge og VID vitenskapelige høgskole, med til sammen rundt 65 500 studenter, utgjør den første gruppen som skal gjennom en slik oppfølging. NOKUT har holdt et informasjonsmøte for institusjonene, og én person fra hver institusjon har vært med i en referansegruppe for NOKUTs arbeid med spørsmål til institusjonenes egenvurdering.

Tilsyn – høyere yrkesfaglig utdanning

NOKUT fører tilsyn med fagskolers kvalitetsarbeid og med at fagskoler oppfyller vilkårene for akkreditering. Vi åpner tilsyn ved mistanke om kvalitetssvikt, blant annet basert på bekymringsmeldinger. Bekymringsmeldingene er en kilde til informasjon om tilstanden hos fagskolene og kan gi indikasjoner på manglende regelverksetterlevelse. NOKUT vurderer i hver enkelt sak om det må iverksettes tiltak overfor den aktuelle fagskolen. 

Status

  Resultatmål er delvis oppnådd 

  • Resultatmålet for året var

    • å ferdigstille ett tilsyn med kvalitetsarbeid som ble igangsatt i 2023
    • å igangsette ett nytt tilsyn med kvalitetsarbeid basert på indikasjoner på kvalitetssvikt
    • å ferdigstille to tilsynssaker som ble åpnet på bakgrunn av bekymringsmeldinger i 2022

    Resultatmålene ble delvis oppnådd. Vi ferdigstilte ett tilsyn med kvalitetsarbeid. Dette var på bakgrunn av at NOKUT fattet vedtak i 2021 om at NKI Fagskoler ikke oppfylte alle krav til kvalitetsarbeid, og NKI Fagskoler mistet da retten til å søke om akkreditering av nye fagskoleutdanninger. NKI Fagskoler ba om nytt tilsyn i 2023. Alle krav ble da vurdert som oppfylt, og tilsynet ble avsluttet i 2024. I tillegg fattet NOKUT vedtak om at NKI Fagskoler får tilbake retten til å søke om nye akkrediteringer.

    NOKUT fikk imidlertid ikke igangsatt ett nytt tilsyn med kvalitetsarbeid. I stedet prioriterte vi arbeidet med å ferdigstille de to tilsynene med økonomi og med krav som gjelder for akkreditering og drift av fagskoleutdanning. Det var et mer omfattende arbeid enn ventet å følge opp påleggene om retting som fagskolene fikk. Ett av de to tilsynene er avsluttet, mens det andre er i avslutningsfasen.

    NOKUT fattet i tillegg vedtak om retting i ett tilsyn i 2024 knyttet til krav som gjaldt akkreditering og drift av fagskoleutdanning. Dette tilsynet skulle vært ferdig behandlet i 2023, men nye opplysninger gjorde det nødvendig med utvidede vurderinger. Fagskolene har frist for retting i mai 2025, og NOKUT skal vurdere rettingen før tilsynet kan avsluttes. 

    Vi mottok 27 bekymringsmeldinger i 2024 knyttet til forhold i fagskolesektoren, og har fulgt opp 25 av disse. De fleste bekymringsmeldingene håndteres ved at vi veileder de som har meldt inn bekymringen. I noen tilfeller ber vi den aktuelle fagskolen om en nærmere redegjørelse. Disse forklaringene bidrar til å avklare om det er nødvendig med ytterligere tiltak fra NOKUTs side, og fagskolene får mulighet til å rette opp mulige mangler. Bekymringsmeldingene gjelder 15 navngitte fagskoler og 2 saker hvor navnet til fagskolens navn ikke er kjent. Det var 2 meldinger som ikke omhandlet fagskole.

    NOKUTs tilsyn av høyere yrkefaglig utdanning
    Gjennom tilsyn med kvalitetsarbeid skal NOKUT bidra til å styrke fagskolenes evne til å kvalitetssikre og videreutvikle utdanningene sine. Fagskolene er pålagt å ha et tilfredsstillende internt system for kvalitetssikring som bidrar til kvalitetsutvikling, forbedringer og utdanningenes yrkesrelevans. Systemet skal også bidra til å avdekke eventuelt sviktende kvalitet i utdanningene. Systemet for kvalitetssikring er fagskolens verktøy i kvalitetsarbeidet. Systemet skal vise målene, hvordan kvalitetsarbeidet skal utføres, ansvarsforhold og rapporteringslinjene. Det er likevel ikke lovfestet at NOKUT skal føre periodisk tilsyn med kvalitetsarbeidet ved fagskoler, slik som i lov for universitet og høyskoler.

    NOKUT kan også føre tilsyn med at fagskoler oppfyller vilkårene for akkreditering. Vi åpner tilsyn ved mistanke om kvalitetssvikt, blant annet basert på bekymringsmeldinger. Bekymringsmeldingene er en kilde til informasjon om tilstanden hos fagskolene og kan gi indikasjoner på manglende regelverksetterlevelse. NOKUT vurderer i hver enkelt sak om det må iverksettes tiltak overfor den aktuelle fagskolen.

Økonomisk tilsyn

NOKUT har fått delegert fra Kunnskapsdepartementet myndighet til og ansvar for å føre tilsyn med økonomi og regelverksetterlevelse ved private fag- og høyskoler og studentsamskipnader. Hovedformålet med de økonomiske tilsynene er å kontrollere at offentlige tilskudd og studentenes egenbetaling benyttes til den akkrediterte utdanningen og innenfor lovens formål.

Status

  Resultatmål er oppnådd 

  • I 2024 skulle vi gjennomføre to økonomiske tilsyn, derav ett fullskala økonomisk tilsyn ved en privat fagskole og minst ett skalert økonomisk tilsyn. Resultatmålet for 2024 er oppnådd, med unntak av noen mindre forsinkelser.

    Fullskala-tilsynet ble åpnet på bakgrunn av en risikovurdering av både privat fagskolesektor og privat høyskolesektor. Tilsynet har vært krevende. Den endelige tilsynsrapporten er planlagt våren 2025.

    Videre har NOKUT gjennom skalerte tilsynsprosesser fattet vedtak overfor to andre private fagskoler. Disse tilsynene kan gjennomføres basert på konkrete funn i årsrapportene til institusjonene, eller hvis vi på andre måter får klare indikasjoner på regelverksbrudd. Vi har satt i gang ytterligere to skalerte tilsyn.

    Både fullskala-tilsynene og de skalerte tilsynene er egnet til å avdekke og korrigere brudd på regelverket de private institusjonene skal etterleve, slik som misbruk av tilskuddsmidler og studentenes egenbetaling. Som våre øvrige tilsyn utgjør de økonomiske tilsynene også en viktig arena for kunnskapsoverføring og veiledning.

Gjennomføre regelverksoppdrag på oppdrag fra Kunnskapsdepartementet

NOKUT får årlig en rekke regelverksoppdrag fra Kunnskapsdepartementet, både gjennom tildelingsbrevet og i særskilte oppdragsbrev. NOKUT har i 2024 mottatt følgende regelverksoppdrag fra departementet:

  • ferdigstille forslag til vilkår for institusjonsakkreditering for fagskoler
  • bistå i arbeidet med sammenslåing av studiekvalitets- og studietilsynsforskriften, herunder
    • nye krav til institusjonsakkreditering for høyere utdanning
    • nye krav til kvalitetssystemer og kvalitetsarbeid høyere utdanning
    • vilkår for akkreditering av studietilbud

Status

  Resultatmål er oppnådd 

  • Oppdragene fra Kunnskapsdepartementet er gjennomført og levert til de oppsatte fristene. NOKUT har fått gode tilbakemeldinger på oppdragene fra departementet.

    Etter en omfattende utredning med god involvering av relevante aktører i fagskolesektoren sendte NOKUT våren 2024 et utkast til høringsnotat med forslag til kriterier for institusjonsakkreditering av fagskoler til Kunnskapsdepartementet. Etter dialog med NOKUT om mulige endringer i kriteriene har departementet sendt forslaget på høring. Departementet har informert om at endringene ikke blir fastsatt før tidlig på våren 2025. NOKUT vil foreslå endringer i fagskoletilsynsforskriften i en egen høring før vi begynner å behandle søknader fra fagskolene om institusjonsakkreditering.

    Hele regelverket som regulerer kvaliteten på høyere utdanning og NOKUTs tilhørende virkemidler, er i endring. NOKUT har våren 2024 i flere runder gitt innspill til Kunnskapsdepartementet i arbeidet med sammenslåing av studiekvalitets- og studietilsynsforskriften. Departementet sendte i juni forslag til endringer i studiekvalitetsforskriften med nye krav til institusjonsakkreditering av høyere institusjoner og deres kvalitetsarbeid, med høringsfrist 30. september 2024. De nye reglene skal inn i departementets nye forskrift til universitets- og høyskoleloven (universitets- og høyskoleforskriften) og skal virke fra 1. januar 2025.

    NOKUT har også høsten 2024 i flere runder gitt innspill til departementet i arbeidet med å slå sammen de øvrige bestemmelsene i studiekvalitetsforskriften og studietilsynsforskriften, herunder krav til akkreditering av utdanninger på bachelor-, master- og doktorgradsnivå. Dette arbeidet vil også foregå i 2025. 

Kontrolloppgaver på oppdrag fra Kunnskapsdepartementet

NOKUT kontrollerer og rapporterer til Kunnskapsdepartementet på økonomiforvaltningen ved statlige og private universiteter og høyskoler, og studentsamskipnadene og private fagskoler. Vi gjør også kontroll av samfunnssikkerhetsarbeidet ved statlige virksomheter på nivå 1 og 2. NOKUT er pålagt av departementet å gjennomføre disse oppdragene gjennom tildelingsbrevet.

Status

  Resultatmål er oppnådd 

  • NOKUT har oppnådd alle resultatmålene for 2024. Vi har kontrollert

    • økonomiforvaltningen til alle
      • statlige virksomheter innenfor høyere utdanning og forskning
      • private høyskoler med tilskudd
      • studentsamskipnadene
      • private fagskoler med tilskudd
      • private høyskoler uten tilskudd
    • eierskapsforvaltning
      • utkast til beretninger til Riksrevisjonen
      • analyse og rapport
    • årsregnskap og regnskap
    • samfunnssikkerhet på nivå 1 og 2
      • rapport til Kunnskapsdepartementet etter gjennomført kontroll på nivå 1 for 26 virksomheter
      • rapport til Kunnskapsdepartementet etter gjennomført kontroll på nivå 2 for utvalgte virksomheter

    Kontroll av økonomiforvaltningen ved statlige institusjoner

    NOKUT har ansvaret for kontroll av økonomiforvaltningen ved statlige institusjoner og virksomheter som er underlagt Kunnskapsdepartementet. Dette innebærer at vi kontrollerer kvaliteten på rapporteringen for virksomhetene om styring og kontroll. I tillegg består kontrollen av en analyse av økonomien til virksomhetene knyttet til enkelte indikatorer. Vi påpeker også svakheter og foreslår forbedringer i rapporteringskravene.

    Økonomikontrollen er egnet til å avdekke enkelte innholdsmessige mangler og manglende rapportering, og til å finne ut om innholdet i årsrapporten er i samsvar med rapporteringskravene fra departementet. Av de 26 virksomhetene vi kontrollerte i 2024, er det kun én som har rapportert i tråd med alle kravene. Vi har rapportert til departementet hvilke institusjoner som har svak økonomi eller svakheter ved rapporteringen. I rapporten kommer vi med forslag til hvordan Kunnskapsdepartementet/NOKUT kan følge opp funnene i kontrollene.

    Kontroll av eierskapsforvaltningen ved statlige institusjoner

    NOKUT har gjennomført et arbeid med å skrive utkast til beretninger som Kunnskapsdepartementet årlig sender til Riksrevisjonen om eierskapsforvaltningen til høyskoler og universiteter. I tillegg har NOKUT utført en kontroll og en analyse av selskapsøkonomien og eierskapsforvaltningen til institusjonene av disse selskapene.

    NOKUTs arbeid har bidratt til at universitetene og høyskolene har fått en klarere bestilling knyttet til beretningene. Arbeidet har også bidratt til at styresmaktene har fått bedre rapportering og økt kunnskap om selskapsøkonomien og eierskapsforvaltningen til universitetene og høyskolene.

    Kontroll av årsregnskap og regnskap ved private institusjoner og studentsamskipnader

    Økonomikontrollen er egnet til å avdekke enkelte innholdsmessige mangler, manglende rapportering og svakheter i økonomien, og til å finne ut om innholdet i årsberetningen fra styret er i samsvar med rapporteringskravene fra Kunnskapsdepartementet og NOKUT. Dette kommer i tillegg til tilsynsvirksomheten vår.

    I 2024 kontrollerte vi alle private fagskoler som får offentlig tilskudd, 27 i alt, og fant mangler ved rapporteringen hos 15 av dem. Vi kontrollerte og analyserte også økonomien og kontrollerte kvaliteten på rapporteringen om styring og kontroll hos de private høyskolene som mottar offentlig tilskudd, i alt 15. Vi fant mangler ved rapporteringen hos 14 av de private høyskolene. I tillegg kontrollerte vi 14 studentsamskipnader. Vi fant mangler ved rapporteringen hos alle studentsamskipnadene.

    NOKUT har i tillegg analysert økonomien til de ni private høyskolene som ikke mottar offentlig tilskudd, i 2024. NOKUT har avdekket svakheter ved økonomien hos syv av dem. 

    Vi har rapportert til departementet hvilke virksomheter som har svak økonomi eller svakheter ved rapporteringen for alle fire sektorene. I rapportene kommer vi med forslag til hvordan Kunnskapsdepartementet/NOKUT kan følge opp funnene i kontrollene.

    Kontroll av arbeidet med samfunnssikkerheten ved statlige institusjoner og virksomheter

    Den årlige kontrollen av virksomhetenes årsrapporter inkluderer en samlet oversikt over antall avvik fra departementets rapporteringskrav på området, noe som viser hvordan virksomhetene arbeider med samfunnssikkerhet.

 

Nøkkeltall

  •  

    Kontroll av årsregnskap og regnskap
    2024 Tilfredsstillende Mangler
    Private fagskoler 27 12 15
    Private høyskoler med offentlig tilskudd 15 1 14
    Private høyskoler uten offentlig tilskudd 9 2 7
    Studentsamskipnader 14 0 14

     

    Kontroll av samfunnssikkerhet
    2024 Tilfredsstillende Mangler
    Kontroller på nivå 1 26 0 26
    Kontroller på nivå 2 4 0 4

     

    Kontroll av økonomiforvaltningen
    2024 Tilfredsstillende Mangler
    Statlige virksomheter 26 1 25

  • Det totale antallet tilsyn som NOKUT fullførte i 2024

     

    Tilsyn i 2024 (alle typer tilsyn)
    Ferdigstilte tilsyn Tilfredsstillende Mangler
    Fagskoler 4 1 3
    Høyskoler 14 4 10
    Institusjonsakkreditering 3 3 0
    Vitenskapelige høyskoler 0 0 0
    Universiteter 0 0 0
    Totalt 21 8 13

    Tilfredsstillende betyr at kravene er oppfylte og tilsynet er avsluttet.

    Mangler betyr at institusjonene ikke innfrir kravene til kvalitetsarbeid. Det omfatter både vesentlige og enkelte mangler med pålegg om oppretting i det første vedtaket, og endelig vedtak om vesentlige mangler etter fullført tilsyn.

  • * Figurene/tabellene viser antall søknader vi mottok i 2024 og hvor mange søknader vi har gjort vedtak på i 2024 fordelt på akkrediteringer og avslag. Det er ikke nødvendigvis slik at det er de samme søknadene som kommer inn som vi også behandler i løpet av et år. I tillegg kan søknader trekkes av søkeren selv underveis i behandlingen.


    Høyere utdanning

    Bachelorgrader Søknader Innvilget akkreditering Avslått akkreditering
    2021 14 4 2
    2022 5 0 3
    2023 8 4 0
    2024 10 0 0
    Mastergrader Søknader Innvilget akkreditering Avslått akkreditering
    2021 21 6 1
    2022 7 8 2
    2023 13 9 2
    2024 5 3 0
    Ph.d. Søknader Innvilget akkreditering Avslått akkreditering
    2021 2 2 0
    2022 2 3 0
    2023 1 0 0
    2024 1 3 0
    Institusjonsakkrediteringer Søknader Innvilget akkreditering Avslått akkreditering
    2021 1 0 0
    2022 2 0 0
    2023 1 1 0
    2024 2 2 0


    Høyere yrkesfaglig utdanning

    Utdanningstilbud ved fagskoler Søknader Innvilget akkreditering Avslått akkreditering
    2021 104 52 52
    2022 121 28 27
    2023 101 25 23
    2024 41 10 4
    Fagområdeakkrediteringer Søknader Innvilget akkreditering Avslått akkreditering
    2021 2 3 0
    2022 10 2 0
    2023 20 5 0
    2024 20 10 5
    Antall endringsmeldinger – fagskoletilbud Søknader
    2021 102
    2022 216
    2023 208
    2024 157
  • Studietilbud Fagskole Studiested
    Bærekraftige campingplasser – utvikling og drift Nordland fagskole Svolvær, Lillehammer
    Drift av havn Fagskolen i Nord Gardermoen, Tromsø
    Applikasjonsutvikling for mobile enheter Gokstad Akademiet AS Oslo, Sandefjord, internett
    Psykisk helsearbeid og rusarbeid Fagskolen Diakonova AS Bergen, Oslo
    Palliasjon Fagskolen Diakonova AS Bergen, Oslo
    Utvikling av single page applications for web frontend Fagskolen Get Academy AS Internett
    Arbeid med de yngste barna (0–3 år) i barnehagen Trøndelag høyere yrkesfagskole Levanger
    Ledelse i praksis (*) Datapower Skole AS Steinkjer
    Prosjektregnskap og prosjektstyring (*) Datapower Skole AS Steinkjer
    Bærekraftig gjenvinning av avfall (*) AOF Østfold Fredrikstad

    (*) Betinget akkreditering med dokumentasjonsplikt

    Studiesteder

    Studiesteder med nye akkrediterte studietilbud i 2024

  • Nye studietilbud Høyskole eller universitet Campus/Studiested
    Master i profesjonsstudium i psykologi Universitetet i Stavanger (UiS) Stavanger
    Master i sykepleie innen psykisk helse, rus og avhengighet Lovisenberg diakonale høgskole Oslo
    Master, erfaringsbasert, barnehagekunnskap med vekt på kultur, nærmiljø og samfunn NLA Høgskolen Bergen og Oslo
    Ph.d i helsevitenskap VID vitenskapelige høgskole Bergen, Stavanger og Oslo
    Ph.d. i kunstnerisk utviklingsarbeid i utøvende og skapende kunst Fellesgrad mellom Høgskolen i Østfold, UiT Norges arktiske universitet og Universitetet i Innlandet Tromsø, Kabelvåg, Lillehammer, Fredrikstad m.fl.
    Ph.d. i utdanning, språk og kultur Høgskulen i Volda Volda

    Studiesteder

    Studiesteder med nye akkrediterte studietilbud i 2024

 

Les videre